AI筑梦立异温州湾。刘伟摄

温州市龙湾区便民服务中心的楼层导航牌上，标示着8楼属于新兴产业局。

昨年底，温州湾新区新兴产业局厚爱挂牌，这是浙江省首个“新兴产业局”。如今，这个新机构刚刚朔月，内设处室的门牌只按“1处”至“4处”来定名。局长周威说这是“刻意为之”。在他看来，新兴产业变化太快，赛谈和重心随时可能变化，要是一运行就把组织架构钉死，反而会敛迹判断和行为。比拟传统部门，新兴产业局更偏向全员名堂化的运作模式，并随产业场所动态调换。

这并非温州初次为新兴产业“设局”。昨年9月，温州市东谈主工智能局成立，在温州市数据局基础上加挂东谈主工智能局牌子，这亦然宇宙首个有意的“东谈主工智能局”。按照设计，温州市东谈主工智能局将四肢牵头部门，系统性地进行顶层设计、整合股源，通过制定专项计谋并督促落实，全力推动东谈主工智能产业发展。

前不久，2025年温州地区坐褥总值官宣突破万亿元。站在“万亿之城”的新起始上，温州市“十五五”揣摸建议建议，成就东谈主工智能立异发展先行市，打造“AI示范应用第一城”，同期素养壮大新兴产业和将来产业。

对温州来说，不管是东谈主工智能局照旧新兴产业局，本体上都是但愿以体制机制立异来跟上产业变化的节拍。除温州外，其他城市也正探索为东谈主工智能有意“设局”。1月27日，南京市雨花台区东谈主工智能发展局揭牌成立，成为江苏省首个东谈主工智能发展局。

“上桌”契机

温州为什么接连“设局”？原因并不复杂。

一方面，是产业升级的现实倒逼，原有的职责方式很难应付新一轮产业变化；另一方面，新兴产业的竞争越来越像一场“抢座位”比赛，“要是不尽早入场，很可能连‘上桌’的契机都莫得”。有温州干部对此忧心忡忡。

多年来，温州的果断在制造业，鞋服、眼镜、阀门等传统产业发展旅途理会、劝诫熟练，唯有把名堂引进来、把坐褥线建起来，产业当然就能往前走。但新兴产业不一样。以东谈主工智能为例，触及数据合规、算力基础设施、算法模子、应用场景和产业配套，往往牵连多个部门。要是仍然沿用原有漫步鼓舞的方式，很容易出现各管一段、彼此脱节的情况。

从这个真理真理上看，“设局”并不是刻意求新，而是在原有治理方式渐渐表露界限之后的一种调换。正如温州市东谈主工智能局副局长金传拉所说，成立有意机构，最大的价值就在于“统筹”和“破局”，目的是梗阻往时“九龙治水”、各利己战的情景。

与此同期，外部竞争的压力也在束缚加大。往时一年多，跟着大模子快速迭代、应用场景束缚落地，发展东谈主工智能产业依然成了长三角城市的“标配”。要是温州不主动应付，很容易在新一轮竞争中被角落化。

一项基于近20年长三角41城专利肯求数据的有计划标明，长三角城市发展东谈主工智能技巧的基础水平各异彰着，“合肥—南京—苏州—上海—杭州—金华—宁波”变成“Z”字形轴线区，温州并不在中枢区。四肢温州原土科技企业，信宇科技扎根当地多年，董事长付建德直言，高端东谈主才相对匮乏是温州现时的最大短板，“在劝诱顶尖算法东谈主才方面，很难与上海、杭州等城市竞争”。

不外，温州也有我方的上风。早在2022年5月，“中国（温州）数安港”就厚爱开园，并召开首届数据安全发展大会。这一步前瞻性布局，让温州在数据因素领域抢跑收效。面前，温州是宇宙独一获批国度数据基础设施六大试点“大满贯”的城市。依托数安港，温州迟缓变成数据生态，为东谈主工智能发展打下了基础。更瑕玷的是，温州制造业门类都全，中小企业数目雄伟。这些企业范围不一、需求具体，为东谈主工智能提供了多数真实、可复制的应用场景。

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中国（温州）数安港是温州数字经济发展的瑕玷解救。 受访者供图

问题在于，要是这些上风漫步在不同部门、不同层级，很容易在鼓舞过程中被破钞掉。有了东谈主工智能局牵头，不错把漫步的长板集会起来，把有限资源用在最要道的地方。金传拉强调，温州发展东谈主工智能，不成简单跟风，而是要藏身自身要求，走一条“非对称竞争”的旅途。

对温州而言，这么的调换，还带着彰着的时候压力。

金传拉用三个“新”来形貌东谈主工智能的发展节拍：每周都有新论文、新家具，每个月都会有新的大模子发布。高速迭代不仅锻真金不怕火技巧，更锻真金不怕火判断力。同期，联系名堂投资风险广博较高，在技巧快速变化和高风险并存的情况下选准场所，并阻截易。

周威屡次提到麦田动力的成长速率。这家2022年落地温州的企业，在三年多时候里，产值从零增长到接近70亿元。在他看来，传统产业更多是线性增长，而新兴产业一朝踩中风口，往往呈现指数级膨大。“有些名堂，两年前对接和面前再去看，发展态势、企业估值依然满盈不一样了。”

新兴产业局成立后，周威笑称我方“不是在出差，即是在准备出差”。背后，是他反复提到的“窗口期”压力。新兴产业节拍快、窗口期短，仅靠读文献远远不够，澳门十大娱乐网站必须束缚去领略产业链、技巧阶梯和市集变化。为此，他一边密集出门磨练，一边邀请行业资深东谈主士交流，从产业近况讲到高卑鄙结构，再拆解到具体应用和竞争花式，判断哪些场所还有入局契机。

最近，周威讲和了不少生意航天企业。他判断，从国度航天局成立生意航天司，到多家企业冲刺“生意航天第一股”，2026年很可能是地方布局这一赛谈的临了时候窗口，“要道是要搭上末班车”。毕竟，“一朝错过窗口期，就很难再‘上桌’了”。

效果擢升

为东谈主工智能发展成立有意机构，谢世界范围内早有前例。

2017年，阿联酋就成立了全球首个东谈主工智能部，方针是通过东谈主工智能擢升政府效果和推动经济多元化发展。法国有意成立东谈主工智能生成委员会，并在内阁中设有负责数字事务的国务通知；西班牙是欧盟中第一个成立有意东谈主工智能监管机构的国度，侧重于在欧盟《东谈主工智能法案》框架下进行合规监管。

在国内，大部分城市的作念法，是通过成立东谈主工智能职责专班来统筹鼓舞联系职责。温州此前曾经组建市级东谈主工智能立异发展职责专班。成立温州市东谈主工智能局，也不是别辟门户，而是聘用了在任能附进的温州市数据局加挂牌子的神气，实行合署办公。

温州龙湾区的瓯江实验室。 黄通左摄

挂牌以后，原先职责专班的职能合座转入东谈主工智能局，同期对原有处室进行相应调换，每个处室均有东谈主工智能联系职能。比如数据处负责高质地数据集的成就，产业处负责东谈主工智能企业的招商引智，运行保险处负责AI+政务的内容，基础设施处负责数据基础设施等和东谈主工智能联系的基础设施成就。同期，局里新成立了东谈主工智能发展处四肢面上统筹，以及算力与模子处负责东谈主工智能联系的基础设施具体名堂落地实施。

金传拉认为这是“最优解”。他说明，不同于许多城市数据局不时只负责政府侧大流派据的归集与管制，温州数据局此前就有服务数据产业发展的职能，也积存了一批既懂数据又懂产业的东谈主才。以此为基础，不错最大罢休垄断现存资源，幸免叠加搭班子。

“打个譬如，东谈主工智能是引擎，数据即是燃料。”金传拉说，“咱们相配于将燃料径直供给引擎，省去中间步履，确保高质地的数据集径直服务于东谈主工智能产业发展。”

成立四个多月来，东谈主工智能局的重心职责之一是把关系理顺。这段时候内，与东谈主工智能联系的大部分职能被集会起来长入鼓舞，客不雅上减少了企业在不同部门之间来去跑的情况。在纵向对接上，东谈主工智能局负责与省里联系部门调换，向下对接具体负责东谈主工智能的单元，举例瓯海区、龙湾区先后成立了东谈主工智能发展中心，a8体育但其他区县亦缠绵成立有意部门四肢职责牵头单元。

这种变化，企业感受最为径直。安极能（温州）数据科技有限公司和企知谈智能信息科技（温州）有限公司都是当地的数据类企业，此前因数据合规落地数安港。以往，企业碰到问题，需要跑多个部门，调换成本较高，面前不一样了。安极能（温州）数据科技有限公司总司理刘程程说，面前企业只需要对接东谈主工智能局这一个口子，有什么问题都能一站式惩办。企知谈智能信息科技（温州）有限公司负责东谈主孙铿锵暗示，通过访佛专班的一双一服务，局里会维护把问题梳理明晰并合营惩办，“做事效果擢升了60%—70%”。

温州湾新区新兴产业局的成立，相同是为了提高效果，只不外旅途弃取愈加绝对。在组建时，径直梗阻传统行业条线的折柳方式，围绕具体产业场所再行组织职责。

新兴产业局一共设6个处室。“架构很简单，即是为了干活。”周威说明，其中，4个处室按1到4的数字编号，各自聚焦不同的新兴产业赛谈，主要负责联系行业名堂的磨练、对接、管制和服务。面前，字据温州湾新区、龙湾区的产业布局，分为人命健康、数字经济、智能装备和新材料新动力4个场所。此外，还有笼统处主要承担平日运转职能，合营服务处有意负责惩办名堂在落地和发展过程中碰到的具体问题，并通过计谋用具箱提供支抓和服务。

温州外洋云软件谷。 刘伟摄

这种调换，源于对新兴产业发展脾气的判断。在周威看来，新兴产业变化快、不顺服性高，名堂在不同阶段碰到的问题各异很大，要是仍然按照传统部门单干来鼓舞，很容易被经由拖慢。“政府服务的‘反射弧’必须更短一些，响应也要更纯真。”

与东谈主工智能局更强调统筹不同，新兴产业局的方针尽头明确，即是围绕新兴产业和将来产业，把名堂一件件落地。这种架构设计，尽量幸免名堂在不同处室之间来去流转，把招商、服务、合营等职责尽可能放在归并条线上鼓舞。

企业对此也有直不雅感受。浙江伟明盛青动力新材料有限公司副总司理陈千帆密致到，对接他们的职责主谈主员，许多照旧熟容貌，但调换内容更具体了，不再只停留在“名堂能不成来”，而是更多温文投产之后会碰到哪些实验问题。这也让企业对计谋的链接性更有信心。

前不久，伟明盛青缠绵进行“尾渣轮回垄断”的坐褥步履技巧纠正。但这项纠正触及多个部门审批，企业一时也拿不准场所。“按劝诫，可能要企业我方四处探问、多渠谈了解计谋许可。”陈千帆回忆。碰劲赶上新兴产业局挂牌第二天，他抱着碰荣幸的心态去征询。很快，新兴产业局便牵头召集环保、经信等联系部门现场调换，对有缠绵进行评估，匡助企业厘清旅途，幸免了弯路。

新的挑战

“设局”仅仅一个运行。不管是东谈主工智能局，照旧新兴产业局，简直的锻真金不怕火才刚刚到来。

在温州的东谈主工智能布局中，“应用”一词被反复说起。金传拉认为，东谈主工智能要是只停留在模子和办法层面，对地方产业的真理真理不大，简直要道的是能不成惩办企业的具体问题。

金传拉判断，应用落地正成为东谈主工智能发展的要道阶段，2026年很可能是东谈主工智能应用集会显现的一年。东谈主工智能局接下来的重心职责，专注于垂直领域的深耕细作，打造更多看得见摸得着的秀美性场景，尤其是裁汰企业使用东谈主工智能的风险和成本。

此前，温州市工商联成立东谈主工智能委员会，正本缠绵邀请企业100家驾驭，遣散报名企业竟有200多家。更早之前，当地曾举办过多期对于东谈主工智能的培训，参与企业数目颇多，与人人之间的互动交流也很潜入。“温州许多民营企业家都有明锐性，但一个名堂可能要进入三四百万元，对企业来说压力就比较大。”金传拉认为，温州有14万家制造业主体，怎样去发动这些企业和企业家，这种计谋上的带领是接下来的重心和难点。

为此，他们正探索一套“接地气”的吩咐。比如，建立“AI行业翻译官”军队，把企业说不明晰的需求“翻译”成技巧话语，再帮企业判断这个问题到底适不合适用东谈主工智能惩办，面前上是不是合适。还比如，实施“AI合伙东谈主”缠绵，具体作念法是，由企业拿出真实的应用场景和脱敏数据，由政府匡助面向宇宙招引技巧团队，再拉上联系基金，共同出资成立新的科技公司。通过这种“合伙”的方式，把场景、技巧和老本捆在一齐，分担风险，也提高收效劳。不外，这些尝试并莫得现成谜底，但愿温州能走出一条可复制可实行的新旅途。

四肢新成立的机构，新兴产业局还靠近一个问题：在省、市一级并莫得径直对应的部门。需要进取对接、争取计谋时，往往要主动拉着发改、商务、科技等传统部门一齐跑。但周威认为，这种“多跑一步”的方式，或然反而让调换更顺畅。“省里有半导体产业处，但到了下层很难细分，面前有东谈主有意来干这件事，对接起来反而明晰。”

值得密致的是，东谈主工智能局和新兴产业局之间看似有业务错杂，但暂未建立起径直的揣度。新兴产业局职责主谈主员说明，龙湾区与东谈主工智能、数字经济联系的名堂主要集会在浙南云软件谷这个产业平台，该平台的管制由龙湾区大数据中心负责。新兴产业局的职能是作念好企业落地指导和服务职责，落地后的管制举例数据因素等，由产业平台负责相连。

温州龙湾区中国眼谷。金建林摄

从永久看，这两个新设的局还靠近一些共同的挑战。

最初是专科智商的擢升。新兴产业和东谈主工智能，技巧门槛高、更新速率快，干部不仅要懂计谋，还要懂产业逻辑，致使要能看懂企业的技巧阶梯和生意模式。周威提到，简直的难点不在于名堂能不成招进来，而在于名堂落地后，能不成长得起来。

这也意味着，政府不仅要引进名堂，还要参与陪同式成长。在一些名堂中，政府既是服务者，亦然出资东谈主，需要具备一定的“投后管制”智商，看得懂企业的竞争花式、发展瓶颈，判断企业是否合适在土产货陆续加码。

其次是协同成本的挑战。新机组成立后，里面经由照实更顺了，但产业发展自己高度跨界，仍然需要多部门配合。尤其是在东谈主工智能领域，合规问题比传统产业复杂得多。以医疗AI为例，不仅要审数据来源，还要审模子、算法，致使触及伦理审查。如安在擢升效果的同期，幸免包袱界限污秽，是新机制必须面对的问题。

再一个，是预期管制。新兴产业之是以“新”，就在于不顺服性高。这种“盲盒式”的发展旅途，带来了更弥远的联想空间，但很难用产值和范围等目的来权衡成效。东谈主工智能局和新兴产业局的职责，只怕不一定能在短期内交出“立竿见影”的收成单。如安在抓续鼓舞的同期，让企业和市集保抓感性预期，幸免“一哄而起”或“急于求成”，是对耐烦和定力的锻真金不怕火。

从这个角度看，温州新成立的这两个局提供了一种新的想路，也即是新兴产业发展进入深水区后，政府如何提供更精确且抓续的服务。对温州而言，站上“万亿之城”的新起始，面对束缚变化的竞争花式，如安在有限资源下作念出更有用的弃取，好像是这场“设局”背后更深端倪的考量。